VwGH dismisses citizenship applicant's appeal; prior AuslBG fine does not bar citizenship under StbG.

Die Revision wird zurückgewiesen.

1Mit dem angefochtenen Erkenntnis wurde im Beschwerdeverfahren nach Durchführung einer mündlichen Verhandlung der Antrag des (in Eritrea geborenen) staatenlosen Revisionswerbers auf Verleihung der österreichischen Staatsbürgerschaft gemäß § 10 Abs. 2 Z 2 zweiter Satzteil Staatsbürgerschaftsgesetz 1985 (StbG) abgewiesen und eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof nach Art. 133 Abs. 4 BVG für nicht zulässig erklärt.

2Begründend führte das Verwaltungsgericht aus, der Revisionswerber sei mit (am 10. Jänner 2022 rechtskräftig gewordenem) Straferkenntnis der Bezirkshauptmannschaft Baden wegen einer Übertretung des § 28 Abs. 1 Z 1 lit. a iVm § 3 Abs. 1 Ausländerbeschäftigungsgesetz (AuslBG) mit einer Geldstrafe in der Höhe von € 1.000, bestraft worden. Es liege daher das Verleihungshindernis des § 10 Abs. 2 Z 2 zweiter Satzteil („schwerwiegende Übertretung des Ausländerbeschäftigungsgesetzes“) vor, zumal hiefür bereits eine einmalige Übertretung reiche.

Der Verweis in der Beschwerde auf das Unionsrecht gehe ins Leere, weil kein Sacherhalt „mit Unionsbezug“ vorliege; anders als in dem in der Beschwerde zitierten Urteil des EuGH, Rs C118/20, JY gegen Wiener Landesregierung, gehe es im gegenständlichen Fall nicht um den Verlust der Unionsbürgerschaft.

3Der Verfassungsgerichtshof (VfGH) lehnte mit Beschluss vom 10. Juni 2024, E 1121/20246, die Behandlung der gegen dieses Erkenntnis erhobenen Beschwerde ab. Begründend führte der VfGH u.a. aus, dass spezifisch verfassungsrechtliche Überlegen „schon angesichts des Umstandes, dass im vorliegenden Fall keine Konstellation eines Verlustes der Unionsbürgerschaft in Rede steht“, nicht anzustellen seien.

4Mit weiterem Beschluss vom 9. Juli 2024, E 1121/20248, trat der VfGH die Beschwerde über nachträglichen Antrag gemäß Art. 144 Abs. 3 BVG dem Verwaltungsgerichtshof zur Entscheidung ab.

5Sodann erhob der Revisionswerber die vorliegende außerordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof.

6Nach Art. 133 Abs. 4 BVG ist gegen ein Erkenntnis des Verwaltungsgerichtes die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird.

7Nach § 34 Abs. 1 VwGG sind Revisionen, die sich wegen Nichtvorliegen der Voraussetzungen des Art. 133 Abs. 4 BVG nicht zur Behandlung eignen, ohne weiteres Verfahren mit Beschluss zurückzuweisen.

8Nach § 34 Abs. 1a VwGG ist der Verwaltungsgerichtshof bei der Beurteilung der Zulässigkeit der Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 BVG an den Ausspruch des Verwaltungsgerichtes gemäß § 25a Abs. 1 VwGG nicht gebunden. Die Zulässigkeit einer außerordentlichen Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 BVG hat der Verwaltungsgerichtshof im Rahmen der dafür in der Revision vorgebrachten Gründe (§ 28 Abs. 3 VwGG) zu überprüfen.

9Die Revision bringt zur Zulässigkeit vor, dass „seit dem Urteil des EuGH, Rs C118/20, JY gg Wiener Landesregierung auf Konstellationen wie der gegenständlichen (Erwerb der Staatsbürgerschaft) Unionsrecht anzuwenden [sei], mit der Konsequenz, dass das Verhältnismäßigkeitsprinzip angewendet werden muss. Es stellt eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung dar, ob die veraltete Rechtsprechung oder die aktuelle angewendet werden soll.“

10Dieses Vorbringen führt nicht zur Zulässigkeit der Revision.

11Nach dem Urteil des EuGH vom 18. Jänner 2022 in der Rechtssache C118/20, JY, ist auch in Bezug auf einen Verleihungswerber, der zwecks Erlangung der (österreichischen) Staatsbürgerschaft die Staatsangehörigkeit zu einem (anderen) Mitgliedstaat zurückgelegt und dadurch den Unionsbürgerstatus verloren hat, für den Widerruf der Zusicherung gemäß § 20 Abs. 2 StbG („JYKonstellation“) in einer Gesamtbetrachtung nach den Kriterien der Rechtsprechung des EuGH Tjebbes u.a. sowie JY zu prüfen ist, ob fallbezogen Umstände vorliegen, die dazu führen, dass die Rücknahme der österreichischen Staatsbürgerschaft bzw. der Zusicherung der Verleihung ausnahmsweise unverhältnismäßig ist (vgl. etwa VwGH 4.7.2022, Ro 2022/01/0007, mit Hinweis auf VwGH 10.2.2022, Ra 2021/01/0356; VwGH 20.7.2022, Ra 2022/01/0170; vgl. auch VwGH 30.1.2023, Ra 2022/01/0339, mwN).

12Eine derartige „JYKonstellation“ liegt im Revisionsfall, in dem es weder um den Widerruf der Zusicherung noch um einen Verleihungswerber, der durch die Zurücklegung seiner Staatsangehörigkeit den Unionsbürgerstatus verloren hat, geht, nicht vor. Die genannte Rechtsprechung ist daher im vorliegenden Revisionsfall nicht einschlägig (vgl. abermals VwGH 2022/01/0170; vgl. auch die oben erwähnte Begründung des Ablehnungsbeschlusses des VfGH).

13Im Verleihungsverfahren ist aber eine Verhältnismäßigkeitsprüfung (nach Unionsrecht) nicht vorzunehmen, weil Gegenstand des Verleihungsverfahrens nicht der Verlust, sondern gegebenenfalls der Erwerb einer Unionsbürgerschaft ist.

14Das Verwaltungsgericht ist insofern von der genannten Rechtsprechung des EuGH bzw. der dazu ergangenen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht abgewichen.

15Abgesehen davon, dass sich die Revision bereits aus diesem Grund als unzulässig erweist, ist das Verwaltungsgericht auch nicht von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes zum Vorliegen des Verleihungshindernisses nach § 10 Abs. 2 Z 2 zweiter Satzteil StbG (bei Bestrafung des Verleihungswerbers wegen einer Übertretung nach § 28 Abs. 1 Z 1 lit. a iVm § 3 Abs. 1 AuslBG) abgewichen (vgl. dazu VwGH 19.9.2017, Ra 2017/01/0277, sowie VwGH 15.9.2021, Ra 2021/01/0260, jeweils mwN).

16Die Revision war daher zurückzuweisen.

Wien, am 9. September 2024