VwGH dismisses revision on Art. 133 BVG inadmissibility; mixing of waste components precludes separate waste status findings.

Die Revision wird zurückgewiesen.

Die revisionswerbende Partei hat der Bundeshauptstadt Wien Aufwendungen in der Höhe von € 553,20 binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.

1Mit dem angefochtenen Erkenntnis wies das Verwaltungsgericht Wien die Beschwerde der revisionswerbenden Partei gegen den Bescheid des Magistrates der Stadt Wien vom 26. August 2019, mit welchem ihr Antrag auf Feststellung, dass das in der Rezeptur zur Stabilisierung von Abfällen mit der „SN 31223 Stäube, Aschen und Krätzen aus sonstigen Schmelzprozessen“ verwendete Wasser und das Bindemittel nach dem Stabilisierungsprozess keinen Abfall im Sinn des Abfallwirtschaftsgesetzes 2002 (AWG 2002) darstellten, zurückgewiesen worden war, als unbegründet ab. Gleichzeitig wurde ausgesprochen, dass gegen dieses Erkenntnis eine ordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof nach Art. 133 Abs. 4 BVG unzulässig sei.

2Begründend stellte das Verwaltungsgericht zunächst fest, dass die revisionswerbende Partei mittels unterschiedlicher Rezepturen für verschiedene gefährliche Abfälle Stabilisierungsprodukte herstelle, die auf Abfalldeponien in Österreich obertägig abgelagert werden könnten. Zur dauerhaften Stabilisierung gefährlicher Abfälle würden diese in eine langzeitstabile Matrix eingebunden werden. Dabei werde mit im Wesentlichen angepassten Techniken aus der Betonherstellung ein Gemenge des gefährlichen Abfalls sowie von Bindemittel, Wasser und Zuschlagstoffen in einen künstlichen Stein verwandelt, bei welchem die Freisetzung von Bestandteilen daraus drastisch reduziert sei.

3In seiner rechtlichen Beurteilung führte das Verwaltungsgericht aus, der Verwaltungsgerichtshof habe klar und unmissverständlich ausgesprochen, dass eine Mischung von Inputkomponenten, wobei mindestens eine Komponente Abfall sei, die Möglichkeit der Feststellung, dass einzelne Komponenten kein Abfall seien, beende (Hinweis auf VwGH 26.2.2015, 2012/07/0123, VwGH 11.9.2003, 2003/07/0037, und VwGH 6.11.2003, 2002/07/0159). Im Revisionsfall gehe es nicht um die Frage, ob es sich um eine nach § 15 AWG 2002 zulässige oder unzulässige Vermischung handle oder ob diese gesetzlich geboten sei. Ausschlaggebend sei, ob eine gesonderte Beurteilung der Inhaltsstoffe nach der Vermengung möglich sei. Der von der belangten Behörde beigezogene Sachverständige habe angegeben, dass nach der Stabilisierung eine technisch untrennbare Vermengung der in Rede stehenden Inputmaterialien vorliege. Diese Beurteilung erscheine insbesondere auch im Hinblick auf die von der revisionswerbenden Partei selbst vorgelegten technischen Unterlagen zum Stabilisierungsprozess sowie ihr eigenes Vorbringen als schlüssig und nachvollziehbar. Da somit die im Antrag der revisionswerbenden Partei erwähnten Inputmaterialien im Zuge des Stabilisierungsprozesses mit gefährlichem Abfall eine technisch untrennbare Vermengung darstellten, könne die beantragte Feststellung nicht getroffen werden, weshalb der Antrag mit dem angefochtenen Bescheid zu Recht zurückgewiesen worden sei.

4Nach Art. 133 Abs. 4 BVG ist gegen ein Erkenntnis des Verwaltungsgerichtes die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird.

5Nach § 34 Abs. 1 VwGG sind Revisionen, die sich wegen Nichtvorliegen der Voraussetzungen des Art. 133 Abs. 4 BVG nicht zur Behandlung eignen, ohne weiteres Verfahren mit Beschluss zurückzuweisen.

6Nach § 34 Abs. 1a VwGG ist der Verwaltungsgerichtshof bei der Beurteilung der Zulässigkeit der Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 BVG an den Ausspruch des Verwaltungsgerichtes gemäß § 25a Abs. 1 VwGG nicht gebunden. Die Zulässigkeit einer außerordentlichen Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 BVG hat der Verwaltungsgerichtshof im Rahmen der dafür in der Revision vorgebrachten Gründe (§ 28 Abs. 3 VwGG) zu überprüfen.

7In den zur Zulässigkeit der Revision dargestellten Gründen bringt die revisionswerbende Partei vor, es fehle an Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes zur Frage, ob es sich beim Prozess der Stabilisierung um eine Vermengung bzw. Vermischung im Sinn des § 15 Abs. 2 AWG 2002 handle, oder ob es sich dabei um eine Behandlungsmethode handle, die von § 15 Abs. 2 AWG 2002 ausgenommen sei und daher keine „Vermischung“ darstelle, was die Feststellung der Abfalleigenschaft der einzelnen Inputkomponenten ermögliche. Die vom Verwaltungsgericht zitierte Judikatur des Verwaltungsgerichtshofes betreffe allesamt Verfahren, in denen es um eine Vermengung bzw. Vermischung einzelner Fraktionen bzw. Sachen mit Abfall gehe, beschäftige sich jedoch nicht mit der Frage, ob es sich bei der Stabilisierung um eine Vermischung im Sinn des AWG 2002 handle.

Mit diesem Vorbringen wird keine Rechtsfrage aufgeworfen, der im Sinn des Art. 133 Abs. 4 BVG grundsätzliche Bedeutung zukäme.

8Wie das Verwaltungsgericht unter Hinweis auf die hg. Judikatur zutreffend ausgeführt hat, erkennt der Verwaltungsgerichtshof in ständiger Rechtsprechung, dass ein Gemisch aus verschiedenen Stoffen, das untrennbar Abfall enthält, selbst Abfall darstellt. Eine Mischung von Stoffen mit Abfall beendet die Möglichkeit der Feststellung, dass einzelne Komponenten Abfall sind. Ausschlaggebend ist somit, dass mehrere Inputkomponenten, von denen mindestens eine Komponente Abfall ist, untrennbar miteinander verbunden sind, was zur Abfalleigenschaft des Gesamtproduktes führt (vgl. dazu auch VwGH 26.4.2013, 2010/07/0238, und VwGH 6.11.2003, 2002/07/0159). Dass dies nur bei einer Vermengung oder Vermischung im Sinn des § 15 Abs. 2 AWG 2002 der Fall sein sollte, lässt sich der hg. Judikatur hingegen nicht entnehmen, weshalb diese gleichermaßen auf den im Revisionsfall gegenständlichen Stabilisierungsprozess durch welchen nach den insoweit unbestrittenen Feststellungen des Verwaltungsgerichtes eine untrennbare Verbindung der einzelnen Inputkomponenten bewirkt werde Anwendung findet. Das rechtliche Schicksal der Revision hängt somit nicht von der Frage ab, ob es sich beim Prozess der Stabilisierung um eine Vermengung bzw. Vermischung im Sinn des § 15 Abs. 2 AWG 2002 handelt, oder ob dieser Prozess von dem in der genannten Bestimmung normierten Verbot ausgenommen ist.

Die Revision war daher gemäß § 34 Abs. 1 und 3 VwGG zurückzuweisen.

Wien, am 1. März 2023