Applicability of the "Deutsch vor Zuzug" requirement to Turkish nationals under the standstill clause of Council Decision No. 1/80.

Die Revision wird zurückgewiesen.

1 Mit dem angefochtenen Erkenntnis des Landesverwaltungsgerichtes Niederösterreich (LVwG) wurde dem Mitbeteiligten, einem türkischen Staatsangehörigen, der Aufenthaltstitel "Rot-Weiß-Rot - Karte plus" gemäß § 46 Abs. 1 Z 2 Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz (NAG) für die Dauer von 12 Monaten zur Familienzusammenführung mit seiner Ehefrau, einer türkischen Staatsangehörigen, die über einen Aufenthaltstitel "Daueraufenthalt-EU" verfügt, erteilt. Eine ordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof wurde für unzulässig erklärt. 2 Begründend führte das LVwG im Wesentlichen aus, dass aufgrund der fallbezogen anwendbaren Stillhalteklausel des Art. 13 des Beschlusses Nr. 1/80 des Assoziationsrates EWG-Türkei über die Entwicklung der Assoziation vom 19. September 1980 (ARB 1/80) neu eingeführte Beschränkungen wie etwa die Bestimmung des § 21a NAG ("Deutsch vor Zuzug") nicht anwendbar seien. Die übrigen Erteilungsvoraussetzungen lägen vor. Hinweise auf Versagungsgründe seien nicht hervorgekommen.

3 Dagegen erhob der Revisionswerber die vorliegende außerordentliche Amtsrevision. In der Zulässigkeitsbegründung der Revision wird im Wesentlichen geltend gemacht, dass - entgegen der Ansicht des LVwG - die Stillhalteklausel des Art. 13 ARB 1/80 der Anwendbarkeit der Bestimmung des § 21a NAG nicht entgegenstehe. 4 Nach Art. 133 Abs. 4 B-VG ist gegen ein Erkenntnis des Verwaltungsgerichtes die Revision zulässig, wenn sie von der Lösung einer Rechtsfrage abhängt, der grundsätzliche Bedeutung zukommt, insbesondere weil das Erkenntnis von der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes abweicht, eine solche Rechtsprechung fehlt oder die zu lösende Rechtsfrage in der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes nicht einheitlich beantwortet wird.

5 Nach § 34 Abs. 1 VwGG sind Revisionen, die sich wegen Nichtvorliegen der Voraussetzungen des Art. 133 Abs. 4 B-VG nicht zur Behandlung eignen, ohne weiteres Verfahren in nichtöffentlicher Sitzung mit Beschluss zurückzuweisen. 6 Nach § 34 Abs. 1a VwGG ist der Verwaltungsgerichtshof bei der Beurteilung der Zulässigkeit der Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG an den Ausspruch des Verwaltungsgerichtes gemäß § 25a Abs. 1 VwGG nicht gebunden. Die Zulässigkeit einer außerordentlichen Revision gemäß Art. 133 Abs. 4 B-VG hat der Verwaltungsgerichtshof im Rahmen der dafür in der Revision vorgebrachten Gründe (§ 28 Abs. 3 VwGG) zu überprüfen. 7 Eine Rechtsfrage, der im Sinn des Art. 133 Abs. 4 B-VG grundsätzliche Bedeutung zukommt, liegt fallbezogen nicht (mehr) vor.

Mit hg. Erkenntnis vom 25. April 2019, Ra 2018/22/0289, führte der Verwaltungsgerichtshof bereits aus, dass § 21a NAG über das zur Erreichung des mit dieser Bestimmung verfolgten Zieles der Förderung der Integration türkischer Staatsangehöriger Erforderliche hinausgehe und somit eine unzulässige neue Beschränkung im Sinn des Art. 13 ARB 1/80 darstelle. Auf die nähere Begründung dieses Erkenntnisses wird gemäß § 43 Abs. 2 und 9 VwGG verwiesen. Damit fiel die zum Zeitpunkt der Einbringung der Revision bestandene Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung nachträglich weg, weil die Frage in einem anderen Verfahren vor dem Verwaltungsgerichtshof geklärt wurde (vgl. VwGH 7.6.2016, Ro 2016/22/0008, Rn. 9, mwN).

8 Die Revision war daher zurückzuweisen.

Wien, am 25. Juli 2019