Neighborly rights to zoning plan parcel division limits: No subjective right to restrict parcel count where mandatory setback and height limits are satisfied

Die Beschwerde wird als unbegründet abgewiesen.

Auf Grund der Beschwerde, der dieser angeschlossenen Ausfertigung des angefochtenen Bescheides und der gleichfalls vorgelegten Erläuterungen zum anzuwendenden Teilbebauungsplan ist von folgendem Sachverhalt auszugehen:

Der Bürgermeister der mitbeteiligten Gemeinde erteilte dem Erstmitbeteiligten mit Bescheid vom 19.Mai2009 im vereinfachten Verfahren gemäß §22 Abs.1 lit.a Sbg.Baupolizeigesetz1997 (BauPolG) die baubehördliche Bewilligung für den Neubau eines Einfamilienhauses auf einem Grundstück in der mitbeteiligten Gemeinde.

Die Beschwerdeführerin, die Miteigentümerin des östlich angrenzenden Grundstückes ist, berief gegen diesen Bescheid.

Die Gemeindevertretung der mitbeteiligten Gemeinde wies die Berufung mit Bescheid vom 29.Jänner2010 ab.

Die belangte Behörde wies die dagegen u.a. von der Beschwerdeführerin erhobene Vorstellung mit dem angefochtenen Bescheid als unbegründet ab. Sie führte dazu -soweit es beschwerderelevant ist- insbesondere aus, dass im anzuwendenden Bebauungsplan "K-G" unter dem Punkt2.2. betreffend Parzellierung eine Aufteilung in 17Parzellen erfolge mit jeweils ungefährer Angabe der vorgesehenen Größe der Parzellen. Die Aufteilung der Parzellen gelte nach dieser Regelung im Bebauungsplan als Teilungsvorschlag und könne entsprechend den Bedürfnissen geringfügig variiert werden.

Es handle sich dabei um einen bloßen Vorschlag zur Teilung, welchem keine normative Wirkung zukomme. Auch wenn daher bereits mehr als 17Parzellen geschaffen worden seien, stelle dies keinen Widerspruch zum geltenden Bebauungsplan dar. Für die Vermutung der Beschwerdeführerin, die Parzellierung habe mit der beabsichtigten Erhaltung eines bestimmten Orts- und Landschaftsbildes zu tun, fänden sich keine Anhaltspunkte. Wollte man darauf Einfluss nehmen, hätte man dies über Festlegungen im Bebauungsplan umsetzen können. Ebenso wenig sei die Vermutung, dass die Parzellierung mit den Bodenverhältnissen zu tun habe, begründbar.

Der genannte Bebauungsplan lege im Bereich der verfahrensgegenständlichen Grundparzelle eine Baugrenzlinie im Abstand von 6m zur östlichen Bauplatzgrenze fest. Baugrenzlinien seien Linien gegenüber anderen Flächen als Verkehrsflächen, die durch oberirdische Bauten nicht überschritten werden dürften. Das gegenständliche Bauvorhaben sehe zur östlichen Bauplatzgrenze sogar einen Abstand von 7,40m vor. Durch diese Situierung ergebe sich für das östliche Nachbargrundstück eine über die Festlegung des Bebauungsplanes hinausgehende Verbesserung. Bereits mit der Einhaltung einer festgelegten Baugrenzlinie könne die Baubehörde davon ausgehen, dass es durch ein Bauvorhaben zu keinen Beeinträchtigungen der Besonnung und Belichtung bei benachbarten Bauten kommen werde. Für die Einholung weiterer Gutachten, wie sie von der Beschwerdeführerin verlangt worden sei, lägen jedenfalls keine sachlichen Gründe vor.

In der dagegen erhobenen Beschwerde wird Rechtswidrigkeit des Inhaltes geltend gemacht.

Der Verwaltungsgerichtshof hat über die Beschwerde in einem gemäß §12 Abs.1 Z.2VwGG gebildeten Senat erwogen:

Die Beschwerdeführerin macht geltend, dass dem Nachbarn nach den Salzburger Bauvorschriften ein Recht auf die Einhaltung der Bebauungsvorschriften zukomme. Gemäß §51 Abs.2 Z.4 Sbg.Raumordnungsgesetz2009 (ROG2009) sei die bauliche Ausnutzbarkeit der Grundflächen im Bebauungsplan festzulegen. Die im Bebauungsplan getroffene Parzellierung in 17Parzellen sei nach dem Wortlaut des Teilbebauungsplanes zwar als Teilungsvorschlag bezeichnet, die Unverbindlichkeit dieses Vorschlages beziehe sich lediglich auf die jeweilige Größe der einzelnen Parzellen, was durch die "ca."-Angaben bestätigt werde. Die Parzellenanzahl sei mit 17 festgelegt worden. Die Beschwerdeführerin habe bisher darauf vertraut, dass das Baugebiet nach dem geltenden Bebauungsplan lediglich in 17Parzellen aufgeteilt werde, tatsächlich seien mehr als 17Parzellen geschaffen worden. Das Vorhaben entspreche daher nicht den Bestimmungen des Bebauungsplanes. Eine zusätzliche Parzellierung und damit das gegenständliche Bauvorhaben seien daher unzulässig. Mit den Festlegungen des Bebauungsplanes würde eine dichtere Bebauung verhindert werden.

Dazu ist folgendes auszuführen:

Gemäß §9 Abs.1 Z.6 Sbg.Baupolizeigesetz (BauPolG), LGBl.Nr.40/1997, in der Fassung LGBl.Nr.31/2009 wird ein subjektiv-öffentliches Recht einer Partei durch jene baurechtlichen Vorschriften begründet, welche nicht nur dem öffentlichen Interesse dienen, sondern im Hinblick auf die räumliche Nähe auch den Parteien; hiezu gehören insbesondere die Bestimmungen über die Höhe und die Lage der Bauten im Bauplatz.

§32Sbg.ROG trifft nähere Regelungen über die Ausnutzbarkeit der Grundflächen durch die Festlegung einer Grundflächenzahl, einer Baumassenzahl oder einer Geschoßflächenzahl. Die Grundflächenzahl betrifft das Verhältnis der überbauten Grundfläche des oberirdischen Baukörpers bei lotrechter Projektion auf die Waagrechte (Projektionsfläche) zur Fläche des Bauplatzes. Die Baumassenzahl ist das Verhältnis der Baumasse zur Fläche des Bauplatzes. Als Baumasse gilt der oberirdisch umbaute Raum bis zu den äußersten Begrenzungen des Baukörpers, während die Geschoßflächenzahl das Verhältnis der Gesamtgeschoßfläche zur Fläche des Bauplatzes bezeichnet.

Der Verwaltungsgerichtshof hat zu dem einen Kriterium betreffend die bauliche Ausnutzbarkeit eines Grundstückes (nämlich die Geschossflächenzahl gemäß §32 Abs.4 Sbg.ROG1998, LGBl.Nr.44/1998, in der Fassung LGBl.Nr.65/2004 -nunmehr gleichlautend in §56 Abs.4Sbg.ROG2009, LGBl.Nr.30) die Ansicht vertreten, dass ein Nachbar nur dann ein Recht auf Einhaltung der maximal zulässigen Geschoßflächenzahl hat, wenn er kein subjektives Recht auf Einhaltung von Abstandsvorschriften und Gebäudehöhen besitzt (siehe die bei Giese, Salzburger Baurecht, S.327f, in Pkt.32 zu §9 Abs.1 Z.6BauPolG dazu angeführten hg.Erkenntnisse).

Die verfahrensgegenständliche im Bebauungsplan vorgenommene Aufteilung eines größeren Gebietes in Parzellen stellt keine Regelung des Bebauungsplanes dar, die man im Sinne des §9 Abs.1 Z.6BauPolG als auch dem Nachbarn dienend ansehen könnte. Diese Regelung stellt auch keine Regelung über die Lage der Bauten im Bauplatz bzw.die Höhe des Bauten dar.

In den vorgelegten Erläuterungen zum Teilbebauungsplan Koppl-Grabnerfeld wird die Mindest- und Höchsthöhe der Bauten und die Abstände zu den Nachbargrundstücken mit 3/4Traufenhöhe bzw.mindestens 4,0m festgelegt. Die belangte Behörde führt weiters unbestritten aus, dass mit dem Bebauungsplan auch eine Baugrenzlinie zu dem östlichen Nachbargrundstück von 6m vorgesehen sei bzw.das Bauvorhaben selber an dieser Stelle einen Abstand von 7,40m vorsehe.

Sofern man daher diese Regelung im Bebauungsplan als eine Art Regelung über die Ausnutzbarkeit der Baugrundstücke wie die Regelungen über die Grundflächenzahl, die Baumassendichte bzw. die Geschoßflächenzahl qualifizierte, käme dem Nachbarn gemäß §9 Abs.1 Z.6 Sbg.BauPolG kein Recht auf Einhaltung einer solchen Bestimmung zu, da für das verfahrensgegenständliche Bauvorhaben sowohl der Abstand zum Nachbargrundstück als auch die Gebäudehöhe festgelegt sind, auf deren Einhaltung der Beschwerdeführerin ein Nachbarrecht zusteht. Der Beschwerdeführerin kam somit im Hinblick auf die Vorschreibung einer bestimmten Anzahl von Parzellen im anzuwendenden Teilbebauungsplan kein Mitspracherecht zu.

Da bereits der Inhalt der Beschwerde erkennen lässt, dass die von der Beschwerdeführerin behauptete Rechtsverletzung nicht vorliegt, war die Beschwerde gemäß §35 Abs.1 VwGG ohne weiteres Verfahren in nichtöffentlicher Sitzung als unbegründet abzuweisen.

Wien, am 13. Oktober 2010