VwGH dismisses taxi driver's appeal; taxi operator cannot override StVO parking bans without specific signage.

Die Beschwerde wird als unbegründet abgewiesen.

Mit dem im Instanzenzug ergangenen Bescheid der belangten Behörde vom 24. August 2010 wurde der Beschwerdeführer für schuldig befunden, er habe am 10. Februar 2010 um 00.05 Uhr an einem näher genannten Ort als Lenker eines dem Kennzeichen nach näher bestimmten Taxis dieses Fahrzeug im Bereich des Vorschriftszeichens "Halten und Parken verboten" aufgestellt, somit dieses nicht beachtet. Er habe dadurch eine Übertretung des § 24 Abs. 1 lit. a StVO begangen, weshalb über ihn eine Geldstrafe von EUR 45.-- (Ersatzfreiheitsstrafe: 22 Stunden) verhängt wurde.

In der Begründung dieses Bescheides wird u.a. ausgeführt, der Beschwerdeführer vermeine im Sinne des § 18 der NÖ Taxi-Betriebsordnung, er sei, "zumal er als Taxi bestellt gewesen sei", berechtigt gewesen, im Bereich des Vorschriftszeichens "Halten und Parken verboten" zu halten. Er sei insofern im Irrtum, als § 18 der NÖ Taxi-Betriebsordnung lediglich "unbeschadet der straßenpolizeilichen Vorschriften" gelte (§ 18 Abs. 1 leg. cit.). In der StVO sei aber keine Ausnahmebestimmung für Taxis (innerhalb und außerhalb ihres Betriebes) zu finden, wonach der Taxilenker berechtigt sei, sein Fahrzeug innerhalb des Verbotszeichens "Halten und Parken verboten" abzustellen.

Gegen diesen Bescheid richtet sich die vorliegende Beschwerde wegen Rechtswidrigkeit des Inhaltes.

Der Verwaltungsgerichtshof hat erwogen:

In der Beschwerde wird u.a. vorgebracht, es seien im vorliegenden Fall die Voraussetzungen nach § 18 Abs. 1 der NÖ Taxi-Betriebsordnung erfüllt worden und das Taxi als "bestellt" gekennzeichnet gewesen. Diese Norm verfüge, dass die straßenpolizeilichen Vorschriften für Taxifahrer insoweit geändert bzw. erweitert würden, dass sie auch dann halten und parken dürften, wenn eine entsprechende Kennzeichnung erfolgt sei. Dies sei auch Intention des Gesetzgebers (gemeint wohl: Verordnungsgebers) bei Schaffung des § 18 NÖ Taxi-Betriebsordnung gewesen, weil ansonsten die Ausübung des Berufes eines Taxilenkers unmöglich werde. Die Behörde beurteile den Sachverhalt insofern rechtlich unrichtig, als sie die Wertigkeit der StVO über die erlassene Verordnung stelle.

§ 18 der NÖ Taxi-Betriebsordnung, LGBl. Nr. 7001/20-4, lautet:

"§ 18

Verhalten außerhalb von Standplätzen

(1) Ein Taxi darf auf öffentlichen Verkehrsflächen außerhalb der Standplätze unbeschadet der straßenpolizeilichen Vorschriften und des Abs. 3 halten oder parken, wenn

(2) Ein Taxi, das als "außer Dienst" gekennzeichnet ist oder das besetzt ist, darf auf Standplätze nicht auffahren.

(3) Ein Lenker darf nicht umherfahren um Fahrgäste zu gewinnen. Er darf weder an Haltestellen und Bahnhöfen von öffentlichen Verkehrsmitteln, noch auf Flughäfen anwerben. Weiters ist er berechtigt, Fahrgäste aufzunehmen, die ihn bei der Fahrt zu einem Standplatz anhalten."

Nach § 23 Abs. 2 StVO ist außerhalb von Parkplätzen ein Fahrzeug, sofern sich aus Bodenmarkierungen oder Straßenverkehrszeichen nichts anderes ergibt, zum Halten oder Parken am Rand der Fahrbahn und parallel zum Fahrbahnrand aufzustellen. Auf Fahrbahnen mit gekennzeichnetem Radfahrstreifen, der kein Mehrzweckstreifen ist, dürfen Fahrzeuge auch parallel zu diesem aufgestellt werden. Einspurige Fahrzeuge sind am Fahrbahnrand platzsparend aufzustellen. Ist auf Grund von Bodenmarkierungen das Aufstellen von Fahrzeugen auf Gehsteigen vorgesehen, so dürfen auf diesen Flächen nur Fahrzeuge mit einem Gesamtgewicht von nicht mehr als 3 500 kg aufgestellt werden.

Gemäß § 23 Abs. 3a StVO darf, wenn die Sicherheit, Leichtigkeit und Flüssigkeit des Verkehrs nicht beeinträchtigt wird und innerhalb von 50 m ein Halten nach Abs. 2 nicht möglich ist, mit Personen- und Kombinationskraftwagen des Taxi-, Mietwagen- und Gästewagen-Gewerbes sowie mit Krankentransportfahrzeugen neben den nach Abs. 2 aufgestellten Fahrzeugen zum Aus- oder Einsteigenlassen kurz angehalten werden.

Nach § 24 Abs. 1 lit. j Z. 2 StVO ist während der Zeit, in der das Befahren der Fußgängerzone mit Fahrzeugen des Taxi-, Mietwagen- oder Gästewagen-Gewerbes oder Fiakern jeweils erlaubt ist, das Halten mit solchen Fahrzeugen im Zusammenhang mit dem Aus- und Einsteigenlassen der Fahrgäste erlaubt.

§ 24 Abs. 2a StVO sieht für Taxis folgende Ausnahme vor:

"Im Bereich des im Abs. 1 lit. e genannten Halteverbotes sowie im Bereich einer Ladezone (§ 43 Abs. 1 lit. c) oder eines Taxistandplatzes (§ 96 Abs. 4) darf zum Aus- oder Einsteigen kurz gehalten werden."

Gemäß § 96 Abs. 4 StVO hat die Behörde unter Bedachtnahme auf die Sicherheit, Leichtigkeit und Flüssigkeit des Verkehrs von Amts wegen oder auf Antrag der gesetzlichen Interessenvertretung die Standplätze für Fahrzeuge des Platzfuhrwerks-Gewerbes (Taxi-Gewerbes) sowie des Ausflugswagen-(Stadtrundfahrten)Gewerbes festzusetzen. Dabei hat sie unter Berücksichtigung der zur Verfügung stehenden Abstellflächen und deren beste Ausnützung für diese Standplätze entweder nur das Parken oder für den ganzen Bereich des Standplatzes oder nur für einen Teil desselben auch das Halten zu verbieten. Die Standplätze sind durch die Vorschriftszeichen nach § 52 Z. 13a bzw. 13b mit den entsprechenden Zusatztafeln, zum Beispiel mit der Aufschrift

"AUSGENOMMEN ... TAXI", zu kennzeichnen. Die Vorschriften dieses

Absatzes gelten sinngemäß auch für die Standplätze des mit Pferden betriebenen Platzfuhrwerks-Gewerbes mit der Maßgabe, dass an Stelle des Ausdruckes "TAXI" der Ausdruck "FIAKER" zu verwenden ist.

Der Wortinterpretation des Begriffes "unbeschadet" in § 18 Abs. 1 der NÖ Taxi-Betriebsordnung ist die Bedeutung "ohne diese zu berühren, zu verändern" (vgl. Österreichisches Wörterbuch,

41. Auflage, S. 687, sowie das hg. Erkenntnis vom 19. Dezember 1994, VwSlg. Nr. 14.187, m.w.N.) zugrunde zu legen. Die zitierte Regelung ist danach in dem Sinne zu verstehen, dass die Vorschriften der StVO sowie des § 18 Abs. 3 der NÖ Taxi-Betriebsordnung anwendbar bleiben.

Die StVO sieht, wenn man von den zitierten Ausnahmen nach § 23 Abs. 3a, § 24 Abs. 1 lit. j und Abs. 2a leg. cit. absieht, keine darüber hinausgehenden Ausnahmen für Taxis im Bereich eines Verbotes des Haltens und Parkens von Fahrzeugen vor. Vom Beschwerdeführer wird auch nicht behauptet, dass etwa in dem Bereich, in dem sein Taxi abgestellt war, eine Ausnahme im Sinne des § 96 Abs. 4 StVO für Taxis vorordnet und durch entsprechende Zusatztafeln kundgemacht worden wäre.

Da die vom Beschwerdeführer behauptete Auslegung des § 18 Abs. 1 der NÖ Taxi-Betriebsordnung schon aufgrund der Wortinterpretation - unbeschadet einer fehlenden gesetzlichen Ermächtigung zur Erlassung einer Verordnung mit einer derart weitreichenden Ausnahme im Bereich der StVO - vom Verwaltungsgerichtshof nicht geteilt wird, erübrigt sich ein weiters Eingehen auf das Beschwerdevorbringen. Die Bestrafung des Beschwerdeführers ist daher zu Recht erfolgt.

Da bereits der Inhalt der vorliegenden Beschwerde erkennen lässt, dass die behauptete Rechtsverletzung nicht vorliegt, war die Beschwerde gemäß § 35 Abs. 1 VwGG ohne weiteres Verfahren in nichtöffentlicher Sitzung als unbegründet abzuweisen.

Wien, am 26. November 2010