Traffic law priority rights at parking lot exits: applicability of statutory broken boundary lines to subordinate parking areas under § 19 StVO 1960

Der angefochtene Bescheid wird wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes aufgehoben.

Das Land Niederösterreich hat dem Beschwerdeführer Aufwendungen in der Höhe von EUR 1.326,40 binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen. Das Mehrbegehren wird abgewiesen.

Mit dem im Instanzenzug ergangenen Bescheid der belangten Behörde vom 2. Februar 2010 wurde der Beschwerdeführer schuldig erkannt, er habe als Lenker eines dem Kennzeichen nach näher bestimmten Pkws am 26. Mai 2008 um 11.00 Uhr im Ortsgebiet von Vösendorf Süd, SCS, Parkplatz auf der Straße parallel zum Westring, Fahrtrichtung Süden, als Wartepflichtiger durch Kreuzen einen vorrangberechtigten Fahrzeuglenker zum unvermittelten Bremsen seines Fahrzeuges genötigt.

Er habe dadurch eine Übertretung des § 19 Abs. 7 iVm § 19 Abs. 1 StVO 1960 begangen, weshalb über ihn eine Geldstrafe (Ersatzfreiheitsstrafe) verhängt wurde.

In der Begründung des angefochtenen Bescheides wird u. a. ausgeführt, unter Bedachtnahme auf den Umstand, dass zur angegebenen Tatzeit an der genannten Tatörtlichkeit keine Verkehrszeichen verordnet bzw. angebracht gewesen seien und es sich beim Vorfallsort um einen Kundenparkplatz der SCS handle, seien die Straße, die parallel zum sogenannten "Westring" verlaufe und die unstrittig vom Beschwerdeführer benutzt worden sei und die Straße, die der Unfallgegner befahren habe, als gleichrangig im Sinne der StVO 1960 anzusehen. Die Rechtsauffassung, dass es sich bei letztgenannter Straße (die vom Unfallgegner befahren worden sei) um einen Parkplatz bzw. um die Ausfahrt aus einem solchen handle, sei völlig verfehlt.

Nach ständiger Judikatur des Verwaltungsgerichtshofes und unter Bedachtnahme auf die Bestimmung des § 1 StVO 1960 handle es sich bei der vom Unfallgegner benutzten Straße um eine solche, die dem öffentlichen Verkehr diene und von jedermann unter den gleichen Bedingungen benutzt werden könne.

Da die gegenständliche Verkehrsfläche somit unter den Begriff "Straße mit öffentlichem Verkehr" zu subsumieren sei, habe der Beschwerdeführer als Wartepflichtiger durch Kreuzen einen vorrangberechtigten Fahrzeuglenker zum unvermittelten Bremsen seines Fahrzeuges genötigt und die ihm zur Last gelegte Übertretung objektiv gesetzt und subjektiv in der Schuldform der Fahrlässigkeit verwirklicht.

Gegen diesen Bescheid richtet sich die vorliegende Beschwerde, in der Rechtswidrigkeit des Inhaltes sowie Rechtswidrigkeit infolge Verletzung von Verfahrensvorschiften geltend gemacht werden.

Die belangte Behörde legte die Akten des Verwaltungsverfahrens vor und erstattete eine Gegenschrift, in der sie die kostenpflichtige Abweisung der Beschwerde beantragte.

Der Verwaltungsgerichtshof hat in einem gemäß § 12 Abs. 3 VwGG gebildeten Senat erwogen:

In der Beschwerde wird u.a. ausgeführt, die Anwendung der sogenannten "Rechtsregel" setze die Gleichrangigkeit von Straßen voraus. Im Hinblick auf die Bestimmung des § 19 Abs. 6 StVO 1960 (allenfalls auch § 19 Abs. 6b StVO 1960) habe jedoch am angegebenen Ort zur angegebenen Zeit insoweit eine Ausnahme von der von der belangten Behörde angewendeten Gesetzesbestimmung ("Rechtsregel") bestanden, als das unfallgegnerische Fahrzeug, das zwar am angegebenen Ort "von rechts" gekommen sei, aus einer durch Bodenmarkierungen genau gekennzeichneten Parkplatzzone die vom Beschwerdeführer frequentierte Durchzugsstraße, die parallel zum sogenannten "Westring" verlaufe, gekreuzt habe und daher benachrangt gewesen sei. Der Beschwerdeführer habe sich zum angegebenen Zeitpunkt auf dieser Durchzugsstraße parallel zum sogenannten "Westring" im fließenden Verkehr befunden. Die Unterordnung des Parkplatzbereiches sei am angegebenen Ort in einer für die Verkehrsteilnehmer klar und eindeutig erkennbaren Weise zum Ausdruck gekommen, weil die Verkehrsflächen entsprechend unterschiedlich ausgestaltet und die Unterordnung des Parkplatzbereiches gegenüber der vom Beschwerdeführer frequentierten Durchzugsstraße durch Bodenmarkierungen objektiv für die Verkehrsteilnehmer erkennbar gewesen sei.

Auch seien die einzelnen "Parkplatzausfahrten" zu der vom Beschwerdeführer frequentierten Durchzugsstraße, anders als etwa bei gleichrangigen Kreuzungen durch die dafür gesetzlich vorgesehene Bodenmarkierung (Begrenzungslinie für Ausfahrten beziehungsweise Einmündungen gemäß § 55 Abs. 3 StVO 1960) gekennzeichnet. Für jeden Benützer der Durchzugsstraße und der Parkplätze sei durch die angebrachten, gesetzlich geregelten Bodenmarkierungen eindeutig und objektiv erkennbar, dass die jeweiligen "Parkplatzausfahrten" im Sinne des § 19 Abs. 6 StVO 1960 benachrangt seien und die Lenker, die aus dem jeweiligen Parkplatzbereich die Durchzugsstraße kreuzten, vor dem Überfahren der die Parkplatzausfahrt gegenüber der die Durchzugsstraße abgrenzenden unterbrochenen Bodenmarkierung (Begrenzungslinie gemäß § 55 Abs. 3 StVO 1960) den bevorrangten fließenden Verkehr zu beachten hätten.

Durch die gesetzlich genau geregelte Bedeutung der am Unfallort klar erkennbar vorhandenen Bodenmarkierungen, wie insbesondere der bei den Parkplatzausfahrten gemäß § 55 Abs. 3 StVO 1960 angebrachten unterbrochenen Begrenzungslinien als "Abgrenzung der Fahrbahn von Ausfahrten und Einmündungen" müssten die Verkehrsteilnehmer ohne jeden Zweifel darauf vertrauen können, dass hiedurch eine klare und eindeutige Abgrenzung zwischen der für den fließenden Verkehr vorgesehenen Durchzugsstraße und der untergeordneten Verkehrsfläche (den Parkplätzen) bestehe.

Die auf dem Gelände vor dem Einkaufszentrum befindliche Durchzugsstraße durchquere das gesamte Parkplatzareal als zweispurige relativ breite Straße mit Mittelleitlinie, mit hohem Verkehrsaufkommen und "fließendem Verkehr". Von dieser Durchzugsstraße führten auf beiden Seiten an einzelnen Stellen jeweils schmale Einfahrten zu diversen Parkplätzen und es seien diese Parkplätze durch Bodenmarkierungen im Sinne des § 55 Abs. 3 StVO und Randlinien im Sinne des § 22 Z. 1 der Bodenmarkierungsverordnung, BGBl. Nr. 848/1995 idF der Novelle BGBI. II Nr. 370/2002, gekennzeichnet.

Bei richtiger rechtlicher Beurteilung hätte die belangte Behörde erkennen müssen, dass sich der Beschwerdeführer am Unfallort mit seinem Fahrzeug im fließenden Verkehr im Sinne des § 19 Abs. 6 StVO 1960, in eventu gemäß § 19 Abs. 6b StVO 1960, gegenüber dem Unfallsgegner im Vorrang befunden habe und der Unfallsgegner, der mit seinem PKW aus der Parkplatzausfahrt gefahren sei, den Vorrang der auf der vom Beschwerdeführer benützten Durchzugsstraße fahrenden Fahrzeuge, sohin auch den Vorrang des Beschwerdeführers, zu beachten gehabt hätte. Der Gesetzgeber habe insbesondere auch durch die Bestimmung des § 19 Abs. 6b StVO 1960 zu erkennen gegeben, dass sogar Fahrzeuge, die nur auf Nebenfahrbahnen fahren würden, den Vorrang gegenüber jenen Fahrzeugen hätten, die etwa aus Parkplatzausfahrten fahren würden. Im Übrigen habe sich der Beschwerdeführer am angegebenen Ort auf einer Hauptfahrbahn im Sinne des § 2 Abs. 1 Z. 3 StVO 1960 befunden, die zwei durch eine Mittelleitlinie getrennte Fahrbahnen aufweise und für den Durchzugsverkehr durch das gesamte Gelände vor dem Einkaufszentrum bestimmt und durch entsprechende Bodenmarkierungen als solche objektiv für die Verkehrsteilnehmer erkennbar gekennzeichnet sei.

Bereits mit diesem Vorbringen zeigt der Beschwerdeführer die Rechtswidrigkeit des angefochtenen Bescheides auf.

Gemäß § 55 Abs. 3 StVO 1960 sind Längs- oder Quermarkierungen, die dazu dienen, den Verkehr zu leiten oder zu ordnen (Leit- oder Ordnungslinien) und Längsmarkierungen, die dazu dienen, die Fahrbahn von anderen Verkehrsflächen, wie Einmündungen, Ausfahrten u. dgl., abzugrenzen (Begrenzungslinien), als unterbrochene Linien auszuführen.

§ 22 der Bodenmarkierungsverordnung, BGBl. Nr. 848/1995, lautet:

"Parkflächen

§ 22.

Im Sinne der nachfolgenden Bestimmungen gelten als

1. Parkplätze: Flächen, die von den Fahrbahnen der benachbarten Straßen getrennt sind, der Aufstellung mehrerer Fahrzeuge dienen und von der benachbarten Straße unmittelbar oder durch eigene Zu- und Abfahrtswege erreichbar sind;

2. Parkstreifen: Flächen am Rand oder innerhalb der für den fließenden Verkehr bestimmten Fahrbahn einer Straße oder eines Platzes, die der Aufstellung von Fahrzeugen in einer Reihe dienen;

3. Abstellplätze: Flächen, die der Aufstellung eines einzelnen Fahrzeuges dienen;