Validity of expulsion for illegal entry without provisional residence permit: no lawful stay under asylum law; proportionality of expulsion under Article 8 ECHR and FPG §§ 31, 66

Die Beschwerde wird als unbegründet abgewiesen.

Die Beschwerdeführerin hat dem Bund Aufwendungen in der Höhe von € 41, binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.

Mit dem zitierten, im Instanzenzug ergangenen Bescheid wies die belangte Behörde die Beschwerdeführerin, eine Staatsangehörige der Mongolei, gemäß den §§ 31, 53 Abs. 1, 66 Abs. 1 und 2 und 125 Abs. 1 Fremdenpolizeigesetz 2005 FPG aus dem Bundesgebiet aus.

Bei dieser Entscheidung ging sie davon aus, dass die Beschwerdeführerin am 15. August 2003 unter Umgehung der Grenzkontrolle illegal eingereist sei. Nach Erlassung eines Aufenthaltsverbotes habe sie am 21. August 2003 Asyl beantragt. Mit Bescheid des unabhängigen Bundesasylsenates vom 3. Dezember 2003 sei die Berufung gegen den erstinstanzlichen Bescheid des Bundesasylamtes vom 29. September 2003 gemäß § 6 Z 1 Asylgesetz abgewiesen und gemäß § 8 leg. cit. festgestellt worden, dass die Abschiebung in die Mongolei zulässig sei. Die Beschwerdeführerin halte sich nicht rechtmäßig in Österreich auf. Es gebe im Bundesgebiet keine familiären oder sonstigen Bindungen. Dem Interesse an der Aufrechterhaltung eines geordneten Fremdenwesens komme ein höherer Stellenwert zu als dem Schutz des Privat und Familienlebens der Beschwerdeführerin. Auf Grund des kurzfristigen und noch dazu illegalen Aufenthaltes der Beschwerdeführerin im Bundesgebiet könne von keiner Integration und somit von keinem Eingriff in das Privat und Familienleben gesprochen werden. Zur Zeit genieße die Beschwerdeführerin gemäß § 12 Asylgesetz 2005 einen faktischen Abschiebeschutz.

Der Verwaltungsgerichtshof hat über die gegen diesen Bescheid erhobene Beschwerde nach Vorlage der Verwaltungsakten seitens der belangten Behörde erwogen:

Die Beschwerdeführerin tritt den behördlichen Feststellungen nicht entgegen. Sie behauptet auch nicht, sich rechtmäßig im Bundesgebiet aufzuhalten. Aus dem Akteninhalt ist ersichtlich, dass die Beschwerdeführerin am 19. August 2003 einen Asylantrag gestellt hat. Eine vorläufige Aufenthaltsberechtigung wurde ihr nicht zuerkannt. Nach Abweisung der Berufung gegen den erstinstanzlichen Asylbescheid erhob sie eine Verwaltungsgerichtshofsbeschwerde (zur hg. Zl. 2004/20/0081). Mit Beschluss vom 26. März 2004 wurde dieser Beschwerde die aufschiebende Wirkung derart zuerkannt, dass ihr die Rechtsstellung zukomme, die sie als Asylwerberin vor Erlassung des angefochtenen Bescheides hatte, wobei damit im Besonderen jede Zurück oder Abschiebung für die Dauer des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens unzulässig sei.

Gemäß § 31 Abs. 1 Z 4 FPG halten sich Fremde rechtmäßig im Bundesgebiet auf, so lange ihnen ein Aufenthaltsrecht nach asylrechtlichen Bestimmungen zukommt. § 75 Asylgesetz 2005 ordnet an, dass alle am 31. Dezember 2005 anhängigen Verfahren nach den Bestimmungen des Asylgesetzes 1997 zu Ende zu führen sind; § 44 Asylgesetz 1997 gilt. Die letztgenannte Bestimmung lautet in der Fassung BGBl. I Nr. 101/2003, dass Verfahren zur Entscheidung über Asylanträge und Asylerstreckungsanträge, die bis zum 30. April 2004 gestellt wurden, nach den Bestimmungen des Asylgesetzes 1997 in der Fassung BGBl. I Nr. 126/2002 zu führen sind. Gemäß § 19 des Asylgesetzes 1997 in der letztgenannten Fassung haben Asylwerber, die unter Umgehung der Grenzkontrolle oder entgegen den Bestimmungen des zweiten Hauptstückes des Fremdengesetzes eingereist sind, die vorläufige Aufenthaltsberechtigung erst, wenn sie von der Behörde zuerkannt wird. Da dies unstrittig nicht der Fall war, könnte sich die Beschwerdeführerin nicht auf ein Aufenthaltsrecht nach asylrechtlichen Bestimmungen berufen; die Zuerkennung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde gegen den letztinstanzlichen Asylbescheid vermochte ihr nicht mehr Rechte zu geben, als sie vorher besessen hat (vgl. etwa Mayer BVG4 § 30 VwGG A.I.1. mwN, sowie das hg. Erkenntnis vom 17. September 2008, 2008/22/0080).

Die Beschwerde wirft der belangten Behörde im Wesentlichen vor, diese habe es versäumt, "irgendwelche" Erhebungen hinsichtlich der Integration der Beschwerdeführerin durchzuführen. Die Beschwerdeführerin sei auch nicht angeleitet worden, diesbezüglich etwas vorzubringen. Hätte sich die belangte Behörde damit auseinandergesetzt, so wäre hervorgekommen, dass durch die "Abschiebung" ein großer Eingriff in das Privat und Familienleben der Beschwerdeführerin auf Grund bereits bestehender Integration gegeben sei und dieser Eingriff schwerer wiegen würde als die nachteiligen Folgen der Abstandnahme von der Erlassung eines Ausweisungsbescheides.

Dieses Vorbringen führt die Beschwerde nicht zum Erfolg. In der Beschwerde wird nämlich die Relevanz des behaupteten Verfahrensmangels in keiner Weise dargetan. Es fehlen jegliche konkrete Behauptungen, aus welchen Umständen sich eine inländische Integration der Beschwerdeführerin ergibt. Es kann zwar der Ansicht der belangten Behörde, dass mit der Ausweisung kein Eingriff in das Privatleben der Beschwerdeführerin verbunden sei, nicht beigetreten werden. Es ist aber das Ergebnis der von der belangten Behörde dennoch vorgenommenen Interessenabwägung nicht als rechtswidrig zu werten, weshalb die Ausweisung zur Erreichung der in Art. 8 Abs. 2 EMRK genannten Ziele im Interesse der Aufrechterhaltung eines geordneten Fremdenwesens im Sinn des § 66 Abs. 1 FPG als dringend geboten anzusehen ist.

Da somit dem angefochtenen Bescheid die behauptete Rechtswidrigkeit nicht anhaftet, war die Beschwerde gemäß § 42 Abs. 1 VwGG als unbegründet abzuweisen.

Die Kostenentscheidung beruht im begehrten Ausmaß auf den §§ 47 ff VwGG iVm der VwGHAufwandersatzverordnung 2008.

Wien, am 14. Mai 2009