Validity of chamber levies challenged on basis of retroactive statutory validation of professional groups' establishment defects
Österreich (AT)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe Administrative Court of Vienna (VwGH) dismissed the appeals of two complainants, upholding the Commercial Chamber's 1989 assessments of basic levies and ordering the appellants to pay procedural costs. The case concerned the validity of membership fees levied by regional trade associations (chamber of meat industry and chambers for retail of food, perfume, and books/media), with the appellants arguing that the underlying levies were unlawful because the issuing associations lacked legal personality due to defects in their establishment. The Court relied on Article II, Paragraph 1 of the Eighth Amendment to the Act governing the Commercial Chambers (HKG), which retroactively validated all professional groups existing at the time of the amendment as lawfully established, thereby curing any prior defects and confirming the legality of the challenged resolutions.
Legislator-Regeste
KI-generiert§ 57a HKG; Art. II Abs. 1 8. HKG-Novelle: The Administrative Court of Justice holds that a new law granting retroactive validity to trade chamber groups cures any alleged defects in their establishment, thereby validating their authority to issue levies.
Schlagwörter
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KI-generiertZentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator
KI-generiertLegal basis cited for dismissing the appeals as unfounded.
Legal basis cited for the decision regarding the reimbursement of expenses.
Volltext
Die Beschwerden werden als unbegründet abgewiesen.
Jede der Beschwerdeführerinnen hat der Bundeskammer der gewerblichen Wirtschaft Aufwendungen in der Höhe von je S 3.035,-- binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.
Mit dem im Instanzenzug ergangenen Bescheid der Bundeskammer der gewerblichen Wirtschaft vom 18. Dezember 1989, Zl. Präs 255-17/89/Be/DM, wurde in Anwendung der Bestimmung des § 57a HKG die Grundumlage 1989, zu deren Entrichtung die Erstbeschwerdeführerin auf Grund ihrer Mitgliedschaft bei der Landesinnung Oberösterreich der Fleischer, beim Landesgremium Oberösterreich des Einzelhandels mit Lebens- und Genußmitteln und beim Landesgremium Oberösterreich des Parfümeriewarenhandels verpflichtet sei, mit S 47.520,-- festgesetzt.
Mit dem im Instanzenzug ergangenen Bescheid der Bundeskammer der gewerblichen Wirtschaft vom 18. Dezember 1989, Zl. Präs 255-16-89/Be/DM, wurde in Anwendung der Bestimmung des § 57a HKG die Grundumlage 1989, zu deren Entrichtung die Zweitbeschwerdeführerin auf Grund ihrer Mitgliedschaft bei der Landesinnung Oberösterreich der Fleischer und beim Landesgremium Oberösterreich des Handels mit Büchern, Kunstblättern, Musikalien, Zeitungen und Zeitschriften, verpflichtet sei, mit S 5.700,-- festgesetzt.
Gegen diese Bescheide richten sich die vorliegenden Beschwerden.
Die belangte Behörde legte die Akten der Verwaltungsverfahren vor und erstattete Gegenschriften, mit dem Antrag, die Beschwerden kostenpflichtig abzuweisen.
Der Verwaltungsgerichtshof hat die beiden Beschwerdesachen wegen ihres sachlichen Zusammenhanges zur gemeinsamen Beratung und Beschlußfassung verbunden. Er hat erwogen:
Die Beschwerdeführerinnen erachten sich durch den angefochtenen Bescheid in dem Recht verletzt, die Bezahlung der geforderten Grundumlagen zu verweigern. In Ausführung des so formulierten Beschwerdepunktes bringen sie in ihren inhaltlich gleichlautenden Beschwerden vor, die den angefochtenen Bescheiden zugrundeliegenden Umlagenbeschlüsse entbehrten der gesetzlichen Grundlage, weil die diese Umlagenbeschlüsse erlassenden Landesinnungen bzw. Landesgremien nicht dem Gesetz gemäß errichtet worden seien, daher keine Rechtspersönlichkeit besäßen und daher auch nicht in der Lage seien, rechtswirksam eine Grundumlage zu beschließen.
Der Verwaltungsgerichtshof hat aus Anlaß dieser Beschwerden mit Beschluß vom 19. Juni 1990 gemäß Art. 139 Abs. 1 B-VG an den Verfassungsgerichtshof den Antrag gestellt,
a) den am 12. September 1988 vom Landesgremium Oberösterreich des Einzelhandels mit Lebens- und Genußmitteln gefaßten und im Mitteilungsblatt der Kammer der gewerblichen Wirtschaft für Oberösterreich "Kammernachrichten" vom 23. Dezember 1988, Folge 51, Seite 26, kundgemachten Umlagenbeschluß,
b) den am 31. August 1988 vom Landesgremium Oberösterreich des Parfümeriewarenhandels gefaßten und in diesem Mitteilungsblatt vom 23. Dezember 1988, Folge 51, Seite 27, kundgemachten Umlagenbeschluß,
c) den am 14. Juli 1988 von der Landesinnung Oberösterreich der Fleischer gefaßten und in diesem Mitteilungsblatt vom 25. November 1988, Folge 47, Seite 23, kundgemachten Umlagenbeschluß sowie
d) den am 20. September 1988 vom Landesgremium Oberösterreich des Handels mit Büchern, Kunstblättern, Musikalien, Zeitungen und Zeitschriften gefaßten und in diesem Mitteilungsblatt vom 23. Dezember 1988, Folge 51, Seite 26 kundgemachten Umlagenbeschluß
als gesetzwidrig aufzuheben.
Mit Erkenntnis vom 10. Oktober 1991, Zl. V 220-223/90-12, hat der Verfassungsgerichtshof diesen Antrag im wesentlichen mit der Begründung abgewiesen, gleichgültig ob die Bedenken gegen die Rechtmäßigkeit der Errichtung der in Rede stehenden Fachgruppen zuträfen, werde dadurch jedenfalls die Rechtmäßigkeit der angefochtenen Umlagenbeschlüsse, insbesondere auch die Zuständigkeit der Behörden, die diese Umlagenbeschlüsse erlassen haben, nicht berührt. Daß diese Fachgruppen, deren Ausschüsse die angefochtenen Umlagenbeschlüsse erließen, überhaupt rechtlich existent geworden seien, sei nicht zweifelhaft.
Die 8. Handelkammergesetznovelle, BGBl. Nr. 620/1991, ausgegeben am 3. Dezember 1991, enthält in ihrem Art. II Abs. 1 folgende Bestimmungen:
"Sämtliche Fachgruppen und Fachverbände, die bei Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes nach den Bestimmungen der Handelskammer-Wahlordnung in der geltenden Fassung bestehen, gelten als den jeweiligen gesetzlichen Bestimmungen gemäß errichtet und ihre Beschlüsse und sonstigen rechtlich bedeutsamen Akte als gesetzmäßig zustande gekommen."
Zufolge Art. III Abs. 2 leg. cit. tritt diese Bestimmung rückwirkend mit 10. Oktober 1946 in Kraft.
Da die hier in Rede stehenden Fachgruppen in der Anlage 1 der Handelskammer-Wahlordnung genannt sind, gelten sie somit als seit dem 10. Oktober 1946 als den jeweiligen gesetzlichen Bestimmungen gemäß errichtet. Die dem Art. II Abs. 1 der 8. HKG-Novelle verliehene rückwirkende Kraft bedeutet, daß die imZeitpunkt der Fassung der in Rede stehenden Umlagenbeschlüsse geltende Rechtslage im nachhinein so zu betrachten ist, als wäre diese Bestimmung schon damals in Kraft gestanden. Das einen Rechtsmangel bei Errichtung der in Rede stehenden Fachgruppen behauptende Beschwerdevorbringen ist daher nicht (mehr) geeignet.
Die Beschwerden waren daher, da auch sonst eine den angefochtenen Bescheiden anhaftende Rechtswidrigkeit nicht erkennbar ist, gemäß § 42 Abs. 1 VwGG als unbegründet abzuweisen.
Die Entscheidung über den Aufwandersatz gründet sich auf die §§ 47 ff VwGG in Verbindung mit der Verordung BGBl. Nr. 104/1991, insbesondere deren Art. III. Abs. 2.
Wien, 28. Jänner 1992