Constitutional complaint rejected for lack of Bescheid character in informal administrative response
Österreich (AT)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe Constitutional Court dismissed the constitutional complaint, ruling that the challenged administrative act lacked the mandatory character of a formal decision ("Bescheid") required for a complaint under Article 144 of the Federal Constitutional Law. The dispute arose when the complainants, parties in a prior agricultural land transaction appeal before the state agricultural board, requested specific information regarding the board's voting records, declarations of bias, and appointment criteria; the board refused to provide this information, citing legal confidentiality obligations, and responded via an informal letter. The court held that the complaint was inadmissible because the board, acting as a collegiate authority, failed to issue a formal decision through a collegiate resolution and omitted essential procedural elements mandated by § 58 of the General Administrative Procedure Act (AVG); furthermore, the complainants had not applied for a refusal of information to be issued as a formal decision as required by § 4(4) of the Vorarlberg Information Act, meaning the informal response did not constitute a justiciable administrative act.
Legislator-Regeste
KI-generiert§ 4 Abs 4 Vorarlberger Auskunftsgesetz; § 58 Abs 1 AVG: A refusal of information must be communicated with reasons and, upon request, issued as a formal decision; a mere letter lacking these characteristics and not adopted by a collegial resolution does not constitute a revocable administrative act.
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KI-generiertCited as the constitutional basis for the complaint which was declared inadmissible due to the lack of a formal administrative decision.
Procedural basis justifying the decision in a non-public session without oral hearing.
Volltext
Die Beschwerde wird zurückgewiesen.
Begründung:
I. 1. Die Beschwerdeführer haben beim Grundverkehrssenat des Landes Vorarlberg eine Berufung gegen die (für sie negative) Entscheidung der Landes-Grundverkehrskommission eingebracht, welche von diesem abgewiesen wurde. Die dagegen eingebrachte Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof wurde mit Erkenntnis vom 25. Februar 1991, B1186/90 abgewiesen.
2. Die Beschwerdeführer haben beim Grundverkehrssenat des Landes Vorarlberg zum vorangegangenen, grundverkehrsbehördlichen Verfahren Auskunft über folgende Fragen verlangt:
"1. Wie haben die Mitglieder des Grundverkehrssenates anläßlich der Beschlußfassung über diese Angelegenheit gestimmt?
2. Haben sich Mitglieder des Grundverkehrssenates anläßlich dieser Abstimmung für befangen erklärt?
3. Aufgrund welcher fachlichen Voraussetzungen wurden die Senatsmitglieder G B und K W zu Mitgliedern des Grundverkehrssenates bestellt?"
3. Der Grundverkehrssenat wies mit formlosem Schreiben vom 16. Jänner 1991 darauf hin, daß dem Auskunftsbegehren aufgrund der gesetzlichen Verschwiegenheitspflicht nicht entsprochen werden kann. Dagegen richtet sich die von den Beschwerdeführern eingebrachte, auf Art144 B-VG gestützte Beschwerde.
II. 1. Gemäß §4 Abs4 erster Satz Vorarlberger Auskunftsgesetz, LGBl. 17/1989, ist die Auskunftsverweigerung dem Auskunftswerber unter Angabe von Gründen mitzuteilen. §4 Abs4 zweiter Satz leg.cit. bestimmt, daß eine Verweigerung der Auskunftserteilung mit Bescheid dann auszusprechen ist, wenn der Auskunftswerber dies beantragt. Die Beschwerdeführer haben im bekämpften Verfahren nur die Erteilung der Auskunft verlangt. Der Ausspruch der Verweigerung durch Bescheid wurde von den Beschwerdeführern nicht beantragt.
2. Dem Antwortschreiben, welches von den Beschwerdeführern als Bescheid gewertet wird, fehlen wesentliche, durch §58 Abs1 AVG geforderte Bestandteile eines Bescheides. Da der Grundverkehrssenat des Landes Vorarlberg eine Kollegialbehörde ist, wäre zur Erlassung eines Bescheides außerdem ein kollegialer Beschluß des Grundverkehrssenates notwendig (vgl. VwGH vom 11.3.1983, 82/17/68; VfSlg. 11420/1987).
3. Dem angefochtenen Verwaltungsakt fehlt daher der - für eine auf Art144 B-VG gestützte Beschwerde notwendige - Bescheidcharakter. Die Beschwerde war daher zurückzuweisen (vgl. z. B. VfSlg. 9244/1981, 11415/1987, 11420/1987, 11605/1988).
III. Dieser Beschluß konnte gemäß §19 Abs3 Z2 lita VerfGG 1953 ohne die Durchführung einer mündlichen Verhandlung und ohne weiteres Verfahren in nichtöffentlicher Sitzung gefaßt werden.